Новая обманка для работающих пенсионеров?

     Напомним сегодняшнюю логику ежегодного августовского перерасчета - если пенсионер продолжает работать, то его пенсионный капитал увеличивается за счет страховых взносов, которые работодатель перечисляет за него в ПФРФ (22% от заработной платы). Далее этот приращенный пенсионный капитал измеряют в баллах и определяют размер полагающейся работающему пенсионеру прибавки к пенсии. С 2016 года прибавку ограничили потолком в три пенсионных балла. Сколько ни зарабатывай сверх трех пенсионных баллов и сколько не перечисляй в ПФРФ взносов - всё равно вернут только сумму, равную трем пенсионным баллам. Все то, что работающий пенсионер "перечислит" в ПФРФ "сверх" трех пенсионных баллов, ПФРФ оставит у себя и распорядится этими деньгами так, как посчитает нужным. Иначе говоря - все те, чей среднемесячный заработок превышает 18 тысяч рублей в месяц и ИПК которых соответственно выше трех баллов, при августовском перерасчете получают прибавку к пенсии, равную этому трехбальному потолку - 214 рублей 13 копеек, независимо от размера их реального ИПК - будь он равен 4, 5, 7 или 10 баллам. Справедливо? Конечно нет!

     И вот появляется инициатива, которая, на первый взгляд, как будто восстанавливает справедливость и "проникнута" заботой о людях. Законопроект, придуман, разработан и внесен в правительство депутатом Госдумы от Единой России Раисой Кармазиной. Он предлагает внести изменения в статью 18 ФЗ-400 и скорректировать процедуру перерасчета пенсии тем работающим пенсионерам, у которых годовой ИПК превышает три балла. 

     Суть законопроекта в следующем - дать возможность работающим пенсионерам (пока по собственному желанию) отказаться на время работы от августовского перерасчета с тем, чтобы после окончания работы им пересчитали пенсию исходя из их фактического ИПК, не ограниченного потолком в три балла. Например, если работающий пенсионер ежегодно "зарабатывает" 5 баллов, то сегодня он при перерасчете ежегодно получает прибавку к пенсии размером в три балла. Через три года работы его пенсия увеличится на 9 баллов (3 балла х 3 года). Если же он откажется от августовского перерасчета на эти три года, то по истечении трех лет его пенсию пересчитают по фактическому ИПК и она возрастет на 15 баллов (5 баллов х 3 года). При нынешней стоимости одного пенсионного балла (для работающего пенсионера) -  71 рубль 41 копейка, разница в пенсиях составит 6 баллов или 428 рублей 46 копеек. Т.е. по истечении трех лет пенсия у отказавшегося от перерасчетов будет выше, чем у сохранившего августовские перерасчеты, на 428 рублей 46 копеек. На первый взгляд - заманчиво и выглядит "пристойно". Но...., пока второй гражданин воздерживается от перерасчетов и "ждет" три года высокой пенсии, первый ежемесячно получает прибавку в три балла (214 руб. 13 коп.) и в итоге за первый год получит 2570 рублей 76 копеек (214, 23 х 12 месяцев). На втором году его пенсия еще раз возрастет на 214 руб. 13 коп. Поэтому за два года сумма дополнительных пенсионных выплат, которые работающий пенсионер получит от перерасчетов станет равной уже  7 712 руб. 28 коп. К концу третьего года суммарный "прибыток" за счет августовских перерасчетов составит 15 424 руб 56 коп. - см. диаграмму. 

     В то же самое время, тот работающий пенсионер, который откажется от перерасчетов, не получит ничего. Где же тода выгода и когда она наступит? За три года "отказник" теряет - недополучает 15 424, 56 руб. Однако по истечении трех лет его пенсия будет выше на 428 рублей 46 копеек. Убыток, который понесет такой гражданин в результате "воздержания", придется компенсировать ("погашать") более высокой, пенсией. Сколько потребуется времени, чтобы более высокой пенсией компенсировать упущенную выгоду? Считаем: 15 424,56 / 428,46 = 36 месяцев или три года! Иначе говоря, при 5-балльном ИПК "выгода" от отказа от перерасчетов наступит только через 6 лет! Это при условии, что пенсионер проживет этот срок, правительство не придумает за 6 лет еще что-нибудь новенькое, и не решит, например, вообще не платить пенсию работающим пенсионерам и т.д.

     Аналогичные расчеты по количеству лет, требуемых для компенсации потерь у тех, кто отважится по предлагаемой схеме отказаться от августовских перерасчетов сроком на 5 лет показывают, что размер неполученной прибавки в этом случае - 38 561 руб. 40 коп. Количество лет, которое потребуется для "возврата" этой суммы после прекращения работы за счет более высокой пенсии, зависит от ИПК гражданина и показано на диаграмме, которую можно было бы назвать "откажись от перерасчета, посмейся и продли себе жизнь, если сможешь...". К годам, показанным на диаграмме, следует добавить еще 5 лет воздержания - это и будет тот срок, после которого наступит "счастье" от принятого (не дай Бог) решения об отказе от августовских перерасчетов. Сразу заметим, что все расчеты проведены для идеальной ситуации, когда инфляции нет и ничего не индексируется за эти периоды. В реальности сроки будут несколько меньшими.

     Самое удивительное вот что - когда подобное предлагает Минфин, Минэкономразвития или Минтруд - это понятно. Их цель - экономия расходов бюджета любым способом. Но автор этого законопроекта - депутат Госдумы, избранный от Красноярского края. Избранный, вообще-то говоря, народом для того, чтобы защищать и отстаивать интересы этого самого народа. Более того, если внимательно почитать пояснительную записку к законопроекту, то из расчетной таблицы, приведенной в конце, ясно следует, что целью закона является экономия средств бюджета ПФРФ за счет работающих пенсионеров, а вовсе не улучшение их положения. Согласно расчетам автора законопроекта, экономия бюджета ПФРФ от предлагаемой схемы перерасчета составит в 2016 году - 5,44 млрд. рублей, в 2017 году - 4,21 млрд. рублей, а в целом может достигнуть 12 млрд. рублей.

PS. 

1. В той же таблице из пояснительной записки, приведена еще одна поразительная цифра - число работающих пенсионеров на начало 2016 года - 9,9 миллионов человек. Но ведь еще год-два назад их количество составляло от 13,5 до 14 миллионов (по официальным данным ПФРФ и Минтруда). Куда исчезли и почему "неожиданно" перестали трудиться 3,5 - 4 миллионов работающих пенсионеров? Судя по всему, часть "ушла в тень", а часть действительно оставила работу. Причины очевидны - отказ индексировать пенсии, трехбальная планка перерасчета, постоянно звучащие угрозы и намерения не платить или урезать пенсии работающим пенсионерам. Вольно или невольно этот факт свидетельствует вот о чем - своими решениями двух последних лет правительство сэкономило "15 копеек" на работающих стариках, но потеряло миллиардные поступления в Госбюджет и бюджет ПФРФ, которые "до того" регулярно платил каждый из этих 4 миллионов прекративших работу пенсионеров (13% подоходного налога, 22% страховых взносов). По самым скромным оценкам (средняя з/п 20 тыс. руб х 35% х 4 млн. чел. х 12 месяцев) размер потерь составляет не менее 330 млрд. рублей в год! Замечательный пример качества стратегического мышления финансово-экономического блока правительства.
    
2. О реальности превращения законопроекта в закон говорит то, что правительству документ "понравился" и оно его уже одобрило с предложением "доработать". Скорее всего после доработки это будет не добровольный отказ от перерасчета, а обязательный  и само собой разумеющийся формат для всех.